澳门特别行政区政府政策文件（稿）
发文机关行文日期 2023年11月16日
文件等级 内部保密
文件编号 2023-12347
发文字号 特区行 [2023] 2046 号

　　关于印发澳门年度【彩票创新发展】的若干措施
的通知

　　各有关方面：
现将《澳门年度【彩票创新发展】的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
2023年11月16日

　　澳门年度【彩票创新发展】的若干措施
为进一步促进澳门彩票事业的规范发展，增强社会福利事业建设的资金保障，根据相关法律法规及政策要求，结合本区实际，特制订澳门本年度【彩票创新发展】的工作措施。

　　一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，树牢新发展理念，落实高质量发展要求，着眼彩票事业发展大局，全面深化彩票改革，持续加强监管措施，推动彩票事业健康发展，更有效衔接社会福利事业建设，更好满足人民群众多层次、多方面、多样化美好生活需求。

　　二、基本原则
（一）政府引导、社会参与。充分发挥政府主导作用，加强政策引导和资金支持，广泛引导社会力量参与，构建多层次、多方位、多领域的协同工作机制。
（二）统筹安排、优序结合。认真梳理彩票事业发展面临的各类问题，精准施策、靶向攻坚，统筹协调彩票事业发展和市场监管，推动经济发展与市场规范相结合。
（三）需求导向、精准施策。坚持以福利事业需求为中心，突出重点、强化任务、严格责任，精准发力推进彩票事业发展。
（四）效益优先、质量并重。按照新时代高质量发展要求，坚持效益优先，优化资源配置，加强监督管理，完善彩票市场。

　　三、工作目标
以规范有序的彩票市场秩序，推动我区彩票市场的有序发展，依靠全社会力量，共同提升彩票市场红利，不断实现澳门福利事业的持续健康发展。

　　四、工作任务

　　（一）优化彩票市场布局。
1.编制和完善彩票市场管理规定，厘清彩票市场准入、退出机制，推动本区彩票市场有序发展。
2.聘请专业研究咨询团队，适时分析和开展可行性研究，为澳门彩票市场提供智力支持。
3.统筹规划彩票市场的区域布局和规模控制，引导资源向重点区域和重点领域集聚。
4.推动彩票市场基础设施建设，持续完善彩票市场综合性服务布局。
（附件1）

　　（附件1）

　　彩票市场基础设施建设任务分解表

　　序号
重点工作内容
责任部门
负责人
完成时间
1
编制彩票市场发展策略规划
澳门财政局
张三
2024-06-30
2
强化彩票市场准入、退出机制
澳门市场管理局
李四
2024-03-31
3
协调各方资源保障彩票市场稳定发展
澳门发展和改革委员会
王五
2024-02-28
4
筹备彩票市场研究咨询团队
澳门技术中心
赵六
2024-01-31

　　（二）保障彩票事业健康发展。
1.建立彩票事业专项基金，支持彩票事业健康发展。
2.按照彩票事业发展任务需求，结合彩票市场实际情况，落实彩票市场发展资金支持。
3.坚持彩票事业违法违规资金查处机制，合理有序引导募集来的资金支持相关事业发展。
4.统筹安排彩票事业发展的重点任务，强化彩票事业发展协同联动。
5.依托澳门政务服务网等平台，加强彩票事业发展政策宣传，促进澳门彩票市场的规范发展。
（附件2）

　　（附件2）
彩票事业发展重点任务分解表

　　序号
重点工作内容
责任部门
负责人
完成时间
1
设立彩票事业专项基金
澳门工商联
钱七
2024-07-31
2
落实彩票市场专项支持资金
澳门组织部
孙八
2024-08-31
3
推进彩票市场违法违规资金查处机制
澳门监察委
周九
2024-09-30
4
加强彩票市场政策宣传培训
澳门宣传部
吴十
2024-10-31

　　（三）提高彩票事业资金效益。
1.围绕福利事业发展任务，统筹谋划彩票事业发展资金分配方案。
2.加强彩票事业发展经费使用监管，提高彩票事业发展资金使用效率。
3.完善彩票事业发展绩效考核机制，持续提高彩票事业发展资金使用效益。
4.强化彩票事业发展审计监督机制，提升彩票事业发展资金绩效。
（附件3）

　　（附件3）
彩票事业发展资金效益提升任务分解表

　　序号
重点工作内容
责任部门
负责人
完成时间
1
统筹彩票事业发展资金分配方案
澳门财政局
郑十一
2024-09-30
2
加强彩票事业发展经费监管
澳门审计局
王十二
2024-10-31
3
完善彩票事业发展绩效考核机制
澳门发展和改革委员会
赵十三
2024-11-30
4
强化彩票事业发展监督机制
澳门监察委员会
钱十四
2024-12-31

　　（四）加快彩票市场发展。
1.落实适度竞争，提高彩票事业资金效益。
2.加强彩票市场发展分析，挖掘彩票市场发展资源。
3.促进本区以及粤港澳大湾区彩票市场的交流合作。
4.加强海外彩票市场发展策略研究，寻求国际发展机遇。
5.推动本区彩票市场的多元化发展，提升彩票市场综合效益。
（附件4）

　　（附件4）
彩票市场多元化发展任务分解表

　　序号
重点工作内容
责任部门
负责人
完成时间
1
落实适度竞争机制
澳门统计局
孙十五
2024-05-31
2
加强彩票市场发展分析
澳门经济和信息化局
周十六
2024-06-30
3
促进粤港澳大湾区彩票市场交流合作
澳门发改委
吴十七
2024-07-31
4
拓宽海外彩票市场发展策略
澳门经济和信息化局
郑十八
2024-08-31
5
推动彩票市场的多元化建设
澳门组织部
王十九
2024-09-30

　　五、组织保障
(一)加强组织领导。澳门特别行政区政府成立专门的彩票业创新发展领导小组，统筹各项任务，明确各责任单位具体推进职责。
（附件5）

　　（附件5）
澳门彩票业创新发展领导小组组成名单

　　序号
组成部门
负责人
成员
分管领导
1
澳门财政局
李二十三
王二十五
赵二十九
2
澳门市场管理局
钱四十
周五十
吴六十五
（二）严格责任落实。各责任部门要根据自身职责，主动担当作为，积极推动各项任务落实，为彩票业创新发展提供强有力的保障。

　　（三）强化政策支持。健全彩票事业监管政策体系，完善相关绩效评价机制，优化各类资源配置和管理，有力引导彩票事业发展的资金使用方向。

　　（四）加强监督保障。加强决策的督促保障，定期召开专题会议通报彩票事业发展情况，强化监督考核机制，确保各项任务落实到位。

　　附件：1.彩票专项基金管理办法
2.彩票事业发展资金监督审计管理办法
3.澳门彩票市场发展规划

　　2023年度澳门彩票业创新发展路线图
基层聚焦期
澳门彩票市场基础设施建设任务分解
2023-X月X日－XX日
彩票事业专项基金管理办法制定
咨询草案、研究会商会议
澳门彩票业创新发展领导小组
彩票事业发展资金监管审计办法制定
彩票市场发展规划（草案）制定备案
关键时期
2024年度澳门彩票业创新发展路线图
“澳门年度政策项目”申报期
2023-X月X日（星期五）12:00－12月XX日（星期四）18:00
澳门福利事业专项基金初步完成募集，相关资金政策对接进行
2024-X月X日－XX日
澳门彩票创新发展相关政策第一季度督促推进会
澳门彩票业创新发展领导小组
彩票市场发展规划（草案）情况公开征集意见
澳门福利事业专项基金筹建情况公开征集意见
2024-08-XX－9月XX日
澳门全年彩票事业发展资金监督审计报告公开征求意见
澳门彩票发展规划报批
澳门彩票事业领导小组专题讨论彩票市场发展风险问题
2024-10-XX－12月XX日
彩票发展规划（草案）修订意见公开听取会
澳门彩票发展专项资金发放、棋子市场基础设施建设情况季度督查
澳门全年彩票业创新发展工作情况总结

　　附件1：彩票专项基金管理办法
第三条 澳门福利事业专项基金由澳门财政局直接管理，制定相应资金管理办法，确保基金专款专用。
第四条 澳门福利事业专项基金主要来自：
（一）中央、省级彩票公益金收入；
（二）彩票事业捐赠资金收入；
（三）彩票事业经营管理收入；
（四）澳门福利事业专项基金运作收益。
第五条 澳门福利事业专项基金遵循公开、透明的原则，专款专用，不足部分需报澳门财政局批准后向社会募集解决。
附件2：彩票事业发展资金监督审计管理办法
第一条 为严格规范澳门彩票事业发展资金的使用管理，不断提高资金使用的效率和效益，特制定本办法。
第二条 澳门特别行政区财政局及相关领间使部门负责审批澳门彩票事业发展资金，自然资源和规划部门负责审核澳门彩票事业发展资金使用效益。
第三条 澳门彩票事业发展资金的使用情况定期组织开展专项审计和重点检查，督促各部门认真落实彩票事业发展资金使用整改工作。
第四条 澳门审计局负责对彩票事业发展资金的筹集、使用及管理情况进行审计监督，并依法作出审计决定。
第五条 彩票事业发展资金应及时拨付，提高资金使用效率。资金使用效益低于澳门平均水平的，澳门特别行政区财政局及相关领间使部门有权督促部门限期整改。
附件3：澳门彩票市场发展规划
第一篇 区域概况
一、地理位置
澳门，特区经济特区，地理位置优越，东临XX海，南接XX省，XX等多方面条件十分优越，既是特区区域经济的重要组成部分，也是推动特区经济特区经济协同发展的重要引擎，地理位置十分重要，具有极高的东南地区区域发展价值和发展潜能。
二、经济发展情况
近年来，澳门经济社会事业快速发展，实现了地区生产总值、财政收入、工业增加值的增长；引进了大批高、精、尖企业，综合实力全面提升，民生及澳门福利事业都取得了令人瞩目的斐然成绩。随着粤港澳大湾区发展的不断深入，以澳门为代表的优质资源汇集高地对人才和资金的集聚效应日益彰显。
第二篇 彩票市场发展特点
澳门彩票市场发展一直位居全国前列，彩票市场发展现阶段水平显著高于增速；与周边各区相比，更具有区位、产业、环境等优势；与国内各区相比，更具广阔的发展潜力。澳门市场总体特色为市场规模优势明显、区域品牌质量显著、市场前景广阔。
第三篇 澳门彩票市场发展目标
加大力度推进彩票市场建设，力求未来三年实现博彩市场总收入增加XX亿元，带动地区收入增加XX亿元以上，赢得澳门福利事业发展新机遇；推进粤港澳大湾区向更高水平、更好市场环境迈进，提高澳门福利事业经济效益，为粤港澳大湾区培育新的发展动能。
附件4：2023年度澳门彩票业创新发展路线图

　　澳门市民公共服务网：www.baidu.com

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