澳门特别行政区政府
政策文件草稿

　　文件编号：G2024-081

　　XXXX年

　　文 件

　　澳门特别行政区政府关于彩票与发展合法实体产业的通知

　　澳门政策编号：G2024-081

　　发文日期：2024年3月21日

　　澳门特区政府依职权制定优惠政策，保障彩票与合法实体产业健康稳定发展。为加强彩票管理，预防畸形增长风险，提高资金集中度，稳定彩票运营市场，促进彩票事业健康发展，维护积极的社会环境，制定本政策。

　　第一章 总则

　　第一条 根据澳门特别行政区政府XX法第XX条第X项之规定，特制定本政策。

　　第二条 本政策涵盖澳门特别行政区范围内所有彩票及合法实体产业机构。

　　第三条 本政策由澳门社会文化司、经济财政司、特区行政司法联合部门共同负责实施、监管和解释。

　　第二章 彩票监管

　　第四条 澳门特别行政区政府对彩票经营实行特许经营制度，所有合法彩票均需符合特区法律法规，并获得特区行政司法批准。

　　第五条 开设彩票经营者需具备以下条件：

1. 拥有独立法人资格；
2. 有稳定的经营场所和必要的运营资金；
3. 彩票管理机构具备诚信经营意识，具备专业性、独立性；
4. 彩票拥有易追踪、易审计的财务监管体系。

　　第六条 彩票发行与兑奖活动一律不得在澳门特别行政区范围内同步进行，须在澳门新区彩票监管会的审批和监督下进行。

　　第七条 彩票监管会设有专门的彩票监督部门和彩票兑付部门，分别负责彩票的督查与兑奖活动。

　　第三章 彩票运营场所管理

　　第八条 澳门特区政府要求，凡在本特区内开设彩票运营的业主，必须按照特区最新政策要求，举办各式具有特色的彩票主题活动，不断提高彩票活动的吸引力与一档性。

　　第九条 彩票运营场所需具备以下基本条件：

1. 有合法备书的经营许可证；
2. 具备整洁、卫生、安全的物理环境；
3. 彩票公示栏定期公布最新资讯；
4. 彩票运营需按照特区相关规章制度实行。

　　第四章 彩票信息公开

　　第十条 澳门特区政府应依据彩票运营要求，及时公开各类彩票的上线信息，保证彩票交易全过程透明化，保障彩票市场公正合理的竞争。

　　第十一条 彩票相关信息必须包含以下内容：

1. 彩票运营企业性质、资质和地址；
2. 彩票监管会最新监管政策；
3. 最新彩票中奖号码和金额；
4. 彩票兑奖流程及兑奖时间；
5. 彩票相关投诉渠道、举报电话和联系方式。

　　第五章 彩票监管会

　　第十二条 澳门特区政府成立彩票监管委员会，负责审核澳门特区内所有彩票，并对彩票运行管理进行政策监督。

　　第十三条 彩票监管协会, 是澳门特别行政区政府设立的社会组织，代表特区利益，监督和干涉彩票受许人，对彩票运行进行公开监管，并定期向澳门特区政府提交监督报告。

　　第十四条 彩票监管协会设监事会、运营委员会等职能部门，其中运营委员会下设审计部、风控部、信息披露部等。

　　第六章 彩票规范化管理

　　第十五条 所有彩票运营企业须参照澳门特区政府政策性文件，采取规范化运作，必须具备完善的数据记录制度、合法的资金流程、健全的内部控制流程等，并经澳门特区政府批准方可运作。

　　第十六条 澳门特区政府建立彩票服务平台，该平台将具备以下功能：

1. 实时公布彩票动态信息；
2. 提供彩票申办流程的指导和备案；
3. 提供彩票相关政策的咨询与解读。

　　第十七条 澳门特区政府在特区彩票监管协会的协助下建立严格的审查流程，审查内容包括彩票运营企业财务情况、税务状况、审计流程等。经过审查的所有资料必须完备、准确，不得出现数据丢失、纰漏等情形。

　　第七章 违规、违法的查处

　　第十八条 澳门特区政府依法对赌博性质和违法行为进行查处。凡违反特区关于彩票运营有关政策，未经特区主管部门审批和备案的彩票网站、活动均按非法赌博处理。

　　第十九条 彩票运营企业如有违法违规行为， 澳门特区政府将责令其整顿违法违规行为，并根据情节轻重处以警告、罚款等措施；如违法情节严重导致严重后果，将依法追究刑事责任。

　　第八章 文件验收

　　第二十条 本政策自发布之日起，向澳门特区彩票监管协会备案，并与澳门特区政府有关政策性文件保持一致。

　　第二十一条 本彩票政策由澳门特区政府监督部门进行文件验收，保证政策性和生效性，并负责定期更新、宣传活动内容、审计政策有效性。

　　澳门特区政府将不定期开展统一检查，确保政策得到有效实施，如有意见和建议可通过以下渠道向澳门特区政府反映：

　　联系方式：澳门特别行政区政府经济财政司；邮箱：[email protected]；
投诉电话：+853-1234-5678。

　　附件1：澳门特别行政区政府关于彩票与实体产业政策文件验收细则（试行）；

　　附件2：澳门特区彩票监管委员会关于彩票监管政策执行办法（试行）。

　　澳门特别行政区政府
特区总裁 xxx
澳门特区政府政策司主任 xxx

　　2024年03月21日

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　　特区政府关于彩票与合法实体产业政策文件验收细则（试行）

　　为规范澳门特别行政区政府彩票与合法实体产业相关政策的验收工作，保证政府政策执行有效性，澳门特区政府设立政策验收统一标准，特制定本验收方案。

　　表1 政策验收各项指标
| 指标序号 | 指标名称 | 指标定义 | 分值 | 指标要求 |
|------------|----------------|------------------|------|------------|
| 1 | 政策文件编号 | 政策文件编号中是否含有政策编号和日期 | 5 | 文件编号完整有效 |
| 2 | 政策文件颁发时间 | 政策文件中是否标明颁发及生效时间 | 5 |时间明确 |
| 3 | 彩票运营条件 | 政策文件中是否包含彩票运营条件 | 10 | 必须详实完备 |
| 4 | 彩票监管会组成 | 是否明确彩票监管会的构成及职能 | 10 | 规定详细具体 |
| 5 | 政策监督 | 是否明确政策监管及惩处相关要求 | 15 |含监督投诉等内容 |
| 6 | 政策有效性 |是否详细解释政策有效性和规范性 | 10 |规定明确 |
| 7 | 其他 | 其他验收 | 15 | |

　　澳门特区彩票监管委员会关于彩票监管政策执行办法（试行）

　　为规范澳门特区政府对彩票监管的政策执行，提高政策监督效率，保障彩票市场稳定，特制定本办法。

　　表2 彩票监管政策执行办法各项指标
| 序号 | 监管内容 | 监管时间 | 监管周期 | 监管方式 |
|------|----------------|------------------|----------------|----------------|
| 1 | 彩票运营企业 | 日常 | 每季度一次 | 系统监管与人工检查相结合 |
| 2 | 监管会组成 | 年度 | 每年一次 | 主要依据监事会的监管报告 |
| 3 | 监控平台维护 | 日常 | 每周维护一次 | 系统日常维护与定期硬件升级 |
| 4 | 政策更新进度 | 按需 | 不定期更新 | 依据特区行政命令 |
| 5 | 政策投诉受理情况 | 同步 | 按需 | 通过渠道公开受理情况 |

　　特区政府将依法开展各类彩票监管政策的执行和监督，在保证中央政策有效落实的同时，坚决打击和肃清赌博等违法违规行为，发挥特区在维护健康稳定市场等方面的带动作用，并就澳门特区彩票与实体产业政策的日常监督管理作切实的规定，特制定相关规定。

　　附件： 背 景 [一]、澳门合法彩票概述
澳门特别行政区实行特别货币政策，独立、透明。澳门区彩票事业具有悠久历史，合乎澳门特区特色。澳门特区政府彩票事业发展需充分汲取澳门特区本地文化，深度结合特区经济，并在一个法治完备、政策齐全的市场环境下得以发展。

　　[二]、澳门彩票现状与发展
澳门博彩业配套体系较为完善，已经形成澳门筹码式本地彩票。
澳门特区政府须利用“一国两制”优势，加速内地基础上的彩票改革试点，并逐步实现从纸质型彩票向着网络彩票的过渡，确保澳门彩票事业健康发展。

　　[三]、强化政策配套及维护市场秩序
在做好当地彩票运营服务的同时，澳门特区政府必须强化政策配套，高度重视本地彩票政策支持发展彩票行业，保障彩票资金合法稳定流通，并严格监管彩票运行，强化监督力度，保证彩票行业运行具备有序、稳定与效率。

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