特区政策文件（草稿）

　　文 号：M-政-2019-01
密 级：秘密
紧急程度：特急

　　澳门政策研究室

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　　各位特区领导、政策执行部门、政策监督部门同志们：

　　为了有效防范和打击一切损害澳门地区安全、社会和谐与经济秩序的行为，维护澳门地区良好的社会治安和经济秩序，特制定本文件，望给予高度重视和相应的政策支持。

　　一、指导思想
以特区发展总体工作安排为指导，围绕“严格打击网络及现场的一切非法行为”的主题，整合资源、突出重点，强化措施、攻坚克难，超常努力、确保成效。

　　1.明确目标，强化责任。加强领导，形成合力，夯实责任，夯实管控措施。要细化目标，勇于担当、勇于负责,勇于尽责，确保责任到位、措施到位、工作到位、效果到位。

　　2.分类施策，管控到位。针对不同管理层面和不同性质的行为，采取不同级别的管理措施和不同的工作力度，并动态调整。要建立起常态考核制度和机制，强化日常监督检查，通过多种渠道监督网络及现场管理情况。

　　3.规范政策，健全机制。要进一步完善本地的管控政策措施，进一步规范政策运行。加大预防职能的拓展力度，加大政策政策的范围，延伸政策的政策触角，要通过多种途径、大幅压缩空间，最大限度挤压违法犯罪行为存在的空间和氛围。

　　（二）工作原则

　　1.“全覆盖、无死角”。全面排查所有网络和现场存在和可能出现的问题及倾向性问题，做出正确研判，提出有针对性的解决问题措施，拿出解决问题的工作方案，充分利用分散和集中相结合的原则把密度维持在5%上下。

　　2.“精准化、规范化”。对排查出的问题，进行全面梳理分析，明确管制细则和工作措施，充分发挥网络和现场一线人员管理服务的作用，实现规范管理，集中精力确定工作重点和工作突破口，集中精力推进工作有效落实。

　　3.“高频率、快节奏”。针对澳门地区网络和现场行为中的倾向性问题，升级工作节奏和频率，确保各项工作，确保各项工作安排能够落到实处，取得足够实效。

　　二、工作分工

　　（三）具体措施

　　1．加强领导，严格责任落实。

　　所有相关部门要认真落实责任，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，组成精干工作小组，细化分解每一项工作职责，落实分工，责任到位，发扬“功成不必在我”的精神，发扬“事不过夜、紧张快干”的作风，不断加强研究工作措施和工作方案的执行力度，加强各项工作文明施策和文明施管，确保每项工作推进的速度和工作质量。

　　2．全面摸排，确保百分之百准确。

　　本着“不遗漏一个”的原则对整体网络行为进行全方位调查和研究，确保所有潜在问题都能被及时发现和准确识别，把“精准度”和“准确性”摆在工作第一位，以避免和减小危害。

　　3．重点突出，筑牢经济发展安全基石。

　　将澳门经济发展的安全放在最为首位，维护社会秩序，维护投资者权益，严厉打击非法行为对本地经济及效益产生的影响，促进澳门地区的经济建设和发展。为澳门地区的稳定与发展提供良好有序的网络秩序和现场氛围。

　　4．健全法制，强化依法行政。

　　澳门地区将及时快速地出台相关政策和管理措施，加强法治宣传和教育，形成社会的普遍共识，加强治理，严厉打击一切涉及到经济、社会和网络秩序的违法犯罪行为，维护地区和谐与稳定。

　　加快制定本地政策措施和政策机制的普查工作，保障政策体系不断完善。进一步明确工作方案和责任，组织落实年度专项整治和日常管理，加大工作督导力度。增强政策监测力度，探索实施事前事中监管机制，建立健全“属地、部门、区域”网格化监管体系和安全防控机制。

　　5．严格监察，赋予民众监督权力。

　　发挥舆论监督和群众监督的作用，调动澳门地区民众的参与热情，提高网络行为的透明性，增加群众信任感，保障民众行使监督权力。畅通举报渠道，组建行之有效的专项工作小组，强化现场信息管理、控制等应急处理体系建设和完善。

　　三、工作要求

　　1．强化意识。切实增强澳门地区重点领域的意识感，充分认识具体工作的重要性和必要性，严格落实责任分工，全力防范网络和现场的行为风险。

　　2．积极配合。各部门要各司其职、各负其责，对于重点问题给予时间上的重点支持和资源上的重点保障，确保澳门地区互联网及现场行为专项管理工作顺利开展，取得实效。

　　3．形成合力。要通过强化协调配合，形成强大的工作合力，加强统筹调度、整合资源、密切协作。进一步加强自上而下、自下而上、部门之间、部门与地区之间的信息交流和沟通配合。

　　四、后续工作安排

　　1．总结经验，推广优秀实践和政策措施。将澳门地区在网络及现场行为管理中好的做法和经验进行全面总结，并以此为基础，加强和优化政策措施的推广应用。

　　2．强化政策力度的精细化和针对性。对未来发展进行深入研究和系统性分析，实时更新澳门地区政策操控方法和力度，进一步完善澳门地区的网络和现场行为管控政策。

　　3．加大打击力度和监管力度。强化责任担当，加大打击力度，对所有潜在行为实施必要的监管和排查，确保澳门地区的秩序和稳定。

　　4．加强舆论引导。利用媒体开展宣传教育活动，及时报道澳门地区打击网络及现场非法行为政策的成果和经验，稳控政府形象，提升百姓对政府工作的信心和满意度。

　　以上各条款的详细规则和操作细节将另行制定。特此文件通知，望请各部门认真学习和贯彻执行。

　　澳门地区政策研究院
2019年04月01日

　　附件：《澳门地区网络行为规范实施细则》（查阅请登入http://www.baidu.com详细了解）

　　澳门地区经济及社会发展状况调查报告（查阅请登入http://www.baidu.com详细了解）

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