一肖一码一特一中|决策资料解释落实

　　发文单位：澳门行政特区
发文字号：202304
发日期：2023年4月20日

　　主题词：政策解读 政府信息公开 政策执行

　　澳门特区政府历来高度重视政策文件的制定和政策落实工作，努力把政策文件办理好、落实好、执行好，使之成为澳门特区政府工作汇集智慧、指导实践、推动工作的重要抓手。为强化政策文件出台、执行、反馈各环节的跟踪落实、政策解读等工作，明晰职责分工，确保“三落实”，特制定本文件。

　　一、准确把握政策文件办理四项工作职责

　　（一）政策文件的起草。结合实际，按照规定的内容进行起草，确保政策文件的科学性与落地性。一是要结合意见征集等途径收集的有效信息和起草人调研经历信息，形成政策文件的基本框架和基调。二是要对历史相关政策文件进行全面梳理，查漏补缺，做到新旧政策精准对比。三是要对拟定的政策文件进行严密论证和重点探讨，反复对相关条文进行打磨修改，力求政策精准指导工作。

　　（二）政策文件的会签。兹事体大，要认真负责，科学会签。一是要树立大局意识，对政策会签稿件进行严肃认真细致审核把关，会对提交会签的稿件由各政策涉及单位审核后，最后由起草单位认真会签。二是要落实会签责任追究机制，对故意拖延、敷衍塞责会签时间、对会签稿件无故拖延的主办单位和主办人员进行严肃问责。三是要加快会签工作速度，相关部门对会签稿件的真伪及时指导，保证政策文件会签工作运转速度。

　　（三）政策文件的审核。要严把审核关，坚持标准不动摇，以安全局。一是要统一叫方向严把政策文件审核政治关，对涉及政治相关内容的文件，由审核单位通过函询、实地调查等方式，确保政策文件政治牢固。二是要统一把好政策文件制定标准关，即文件立意是否具有科学性，符合地区发展现状和行业发展趋势；文件内容是否得到历年相关部门文件文件指导；文件涉及资金是否与其他政策等重合，涉及案件是否与其他政策文件等冲突等等。三是要求各部门在审核过程中务必严格掌握原则、立场、政策，原则性和灵活性统一，既按章办事、严格把关，又注重实事求是、区分情况，做到既符合政策的规定要求，又解决实际问题。

　　（四）政策文件制定的沟通。一是做好沟通沟通本身。加强政策制定前沟通，与业内专家、行业部门、企业群众及时沟通协调、取得共识。政策文件涉及最高金额事项的单位可提前组织部分有影响力的单位和企业群众代表进行座谈，听取意见，零距离沟通交流，深入了解民情、民意、民声。二是加强主管领导审阅文件沟通。政策制定单位可邀请片区或本单位主管领导参加政策文件起草例会，主管领导随时亲临审阅，反馈指导纲领性意见和针对性细节，由起草人根据主管领导文件精神制定完善指导文件的最终行动纲领，并严格按照本单位办事程序批准落实。

　　（五）政策文件的后续报道。保持文件精神传达无漏扩散，信息回馈不断。一是发出文件文稿5个工作日内，形成宣传简报，通过地区官网和政府官网等渠道，在网络媒体、新媒体、广播电台、报纸等平台广泛宣传，扩大政策知晓面。二是部门在文件执行过程中不定期召开会议，掌握政策进展情况，解决执行过程中遇到的问题，纠正工作偏差，将问题及时反馈给政策文件起草单位及主管领导，领导干部并对政策内容进行解读，做出新的政策规划。

　　二、政策隆重实施执行

　　（一）抓住政策落实的四个方法维度

　　1.要压实责任，提高效率。对重点文件进行梳理、归类，对每一份文件的工作任务第一时间分解到各责任科室。拟定文件需制定涵盖牵头科室、配合科室、对上对接科室等11个任务分工表，任务明确到人。县委县政府主要对单项文件统筹兼顾，亲自把关，定期调度。各科室责任人严格按照工作分工，细化措施、倒排工期、挂图作战，保证各项政策落地生根。

　　2.要跟紧进展，压茬推进。两项事务专人制定工作提示和期限，领导班子成员每天一调度，科室负责人每周报告进展情况，全面推进文件各项工作。对应机关对承接需县级部门审批的政策，明确分管领导、责任科室，按照工作计划各司其职，全程参与政策文件起草制定和后续政策解读等环节。

　　3.要部门协同，互相照应。政策文件起草文件工作具有综合性、复杂性、涉众面广泛等特点，必须以举全局之力做好工作为原则，密切协作，协调联动，共同推进该项工作。将临时秘书处作为专门的协调议事机构，统筹配合，有效结合，结合现有文件和未来政策规划，理清政策文件起草思路，起草形成政策文件初稿并召开联席会议进行讨论，提出合理化建议。

　　4.要领导引领，实干真抓。政策文件起草前，县委县政府主要领导亲自协调调度，成立专门攻坚小组、指派专人负责区级研究会议、专题讲座等各项工作。县委县政府两办要抓好人员分配、履职担当，做好沟通协调、后勤等服务工作；相关单位要出台配合政策，提建议、拿想法、主动沟通协调；其他部门、相关行业部门要高度重视文件工作开展，加强组织协调，主动沟通信息，优先满足人、财、物等各方面需要。

　　（二）拓展政策落实的三个渠道路径

　　1.发挥网上政策分类作用。对各文件年度工作进展情况进行跟踪式分类管理，各大部门可设置文件工作微信群、QQ群等平台，方便随时沟通交流。专项任务中，与外部企业等办理跨部门政策关系中遇到难点问题，采取部门内部研究讨论、部门间沟通联系等方式解决。针对不同政策进展情况制定时间表，主要领导牵头各政策分项工作，并入重大重点项目库，明确阶段性政策文件发展方向。

　　2.扶贫帮扶政策统筹推进。根据帮扶村实际情况出台业务政策文件，统筹推进该项工作。不仅要织密织细档案和业务两张网，制定帮扶村文件办理等专项工作档案，而且要调动村内人员积极性，发挥参与帮扶企业的联动作用，相关部门出台相关促进政策文件。

　　3.加强政策一体化平台发挥实效性。充分运用微信公众号“XX”和“政策”APP子模块的渠道作用，各种政策一应俱全、分类清楚、可搜索下载，“XX”第一时间对政策文件开展手册编写、解读等，在政策解读模块针对政策文件出台的背景、意义、主要工作任务等进行详细分析解读，通过线上审核保密和线下政府报刊发布的形式贯彻落实政策，形成广泛的社会影响。

　　三、全面配套政策的反馈报告体系

　　（一）深入政策执行。通过开展政策文件信息资料整理收集、综合分析处理，研究探讨涉及各个领域和行业在政策实施中存在的各类问题，深入分析其深层次原因，为政策涵盖问题的剖析提供可行对策及为执行提供参考依据。

　　（二）有效反馈政策信息。各类政策文件起草前可通过聊天工具对外公布、广纳谏言荐策；文档签订完成后，通过政府官网发布等公示方法和窗口反馈意见等渠道，积极收集有用的政策执行意见，将群众意见纳入反馈报告形成综合政策文件。

　　（三）反映政策诉求中的民意民声。既要站在个人利益诉求角度，也要站在群众长期利益的高视角看问题。对向相关职能部门打电话申诉类、热线管理职能类意见，要进行准确分解交办，限期办结、跟踪问效；对涉及社会群众关切类的民生问题，组织人大代表、政协委员视察调研，借助信息网络等途径进行调查研究，征集解决办法，形成调查报告、提出政策方案。

　　各地区各部门要提高站位、高度重视。进一步完善政策文件文件及会议精神征求意见办理制度，助力政策文件办理工作科学化、制度化、规范化建设，推动整体政策工作质量提升。进一步层层夯实责任，加强参与政策文件的交流沟通，保障工作在规定时限内高效完成任务。在做好政策文件办理工作的基础上，进一步对政策执行情况进行概述、反馈和完善，相得益彰。

　　澳门行政特区
2023年4月20日
附件：政策办理落实情况进度表

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