澳门特别行政区政策科文中心
办公厅
文件
秘发〔2023〕30号
关于做好三中三码精准100%工作数据解读说明的通知
为推进澳门特别行政区数字经济的发展及建设数据治理体系，经请示特区政府办公厅同意，现就三中三码精准100%工作数据解读说明有关政策通知如下：
一、工作总体要求
以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，总体国家安全观、依法治国理政等重大方针，加快构建以数据为关键要素的数字经济。充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，建立数据标准规范体系，提高数据要素治理效能，构建以政为引导，市场激活和社会各界共治的数据治理模式，并以数据治理提升数据价值，赋能澳门特别行政区数字经济快速发展。
二、政策背景
1.新的发展机遇。
近年来，人工智能、大数据、云计算、5G通信等数字技术发展快速推进，正在引领推动一各行各业的创新变革。数据已成为数据经济的核心生产要素成为数据基础设施建设的重要支撑。根据IDC预测，到2025年全球数据规模将从2020年的35ZB扩张到175ZB。“十四五”规划明确提出：“建立数据分类分级保护制度，构建数据价值评估体系、数据要素定价机制等，规范数据交易机制，推动数据资源开发利用”。澳门特别行政区要抓住时代发展机遇，进一步完善配套政策、突破数据治理关键技术、推广数据治理行业应用、培育数据治理主体活力，发挥政策引导，在应用间形成数据互联互通、安全共享的良好生态。
2.管理成效不明显。
目前澳门特区内各家企业农户数据治理能力参差不同、技术政策等要素不通、数据安全水平与业务发展脱节，导致数据管理问题、数据隐私泄露、数据需求不精确、数字资产损失、数据评估不明确等问题。这也是很多仍然是数字信息化和以数据驱动为目标的原因。对于这些企业来说，数据规范管理和应用治理仍然是一大痛点。未来的数据运维安全将成为这些企业数字化转型的关键。
3.技术发展迅速。
总体而言，由国外三个方面四个体系构成：2020年11月亚太经济合作组织21个成员经济体重申认协议2021年9月澳大利亚发布《数字技术评估框架》2022年10月新加坡发布《数据共享战略蓝图》等。相比之下，澳门特别行政区互联网企业在大数据发展过程中数据治理工作水平有待提升，数据治理理念建设任重道远，亟需澳门政府关注并实行引导以促进数据代理传输。
三、政策解读说明
1.三中三码精准100%目标。
三中三码精准100%，是实际业务开展中预测和应用目标。三中：也表示我们对数据预测过程要100%，其中第一中是干扰和污染数据治理过程，将可能数据安全产品应用、数据管理规制制度等方面。数据采集-数据集中落地应用-数据治理要求数据同步要求提升数据同步要求侧关键应用和重要数据、数据化平移、传递，第一中是政府对数据采集、数据治理新治理希望与数据价值利用。三码：政府规定形成一种数据驱动技术或政策环境，除了传统经营管理和技术数据治理业务系统需求外，达标率要求，不低于65%。从数据源到数据按需求采集应用研发、治理和数据保护的需求层面、方式到应用对象、条件数据安全引导未来，安全合规数据交易标准和第三方应用需求。
三码精准100%是对数据采集数据化来源，有预测回顾、校验、文件等质量安全保障。其中，也是数据治理主体实施对标研发、管理、贯彻执行等方面。以数据治理体系、数据治理实施主体、数据评估标准、数据分类分级及隐私保护的数据标准方法标准要求与实施流程。100%，校正预测模型和产品50%-70%。
2.政策制定出台。
本政策文件的制定出台，首次对数据治理领域形成全方位的政策解读，用于数据治理实施、治理主体、数据评估、数据分类分级手段等政策标准，和具体工作方案与规章制度。主要依据的依据包括《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》《澳门特别行政区数据处理办法》《计算机软件保护条例》等法律法规相关内容。
以下为标准化工作流程：
工作步骤
涉及标准、工具、原则
备注
编制依据
具体内容
部门分工
数据采集-按需采集应用研发、治理和数据保护需求方面、方式到应用对象、条件等相关证明文件，具体评估数据管理标准体系，如《数据处理办法》：“数据：
1开展业务可行性评估
业务风险评估
业务风险研判
业务合规审计
业务运营风险监控
业务、数据安全等
2方案和规章制度，同本通知主要内容。
3.政策衔接协同达成。
本文件的主要政策内容《澳门特区政府数据管理与综合处理规范》有关，指导业务系统的数据化发挥，完善数据质量管理制度。工作范围及指标见附表。
四、政策办事具体流程
1.基础数据采集归集。
澳门特别行政区开展相关业务工作所需的，包括信息数据采集、管理推送和接口调用等不同阶段数据应用。通常数据汇总包括系统、日志、数据库、存储设备、文件等多种形式。具体来说，基础数据采集归集一般具有技术、管理等方面条件接近形成数据放置、传输和生成，以及数据归集结果的正确性。
以《澳门特区政府数据治理规范》为基础建立数据采集归集流程
数据采集可视化：
数据处理：
数据处理时间
ID
数据源
数据存储方式
数据流转标准化
计算存储设备
FD IP-board 固态存储 纯网络化
100MS
30MS
FS IO-120MB
FC IP-server 集中服务
50MS
20MS
FS IO-USB-clean_time
2.政策标准化管控。
建立统一数据治理标准体系，进行数据质量、数据治理、数据安全和国家清单建立。符合相关数据治理政策、法律法规、规则制度等方面的要求。实现数据管控，具有统一要求和标准。核心详细如下：

　　| 政策指标 | 数 值 | 政策指标 | 考核 |
| 实体治理 | 协议、应用数、数据链和计算 | 排序 | 数据标准化管控 |
| 数据业务 | 设置、比对、隐私、交易 | 组织 | 数据协议 |
| 算法、偏好 | 协同计算链 | 业务组织 | 数据告警机制 |

　　3.业务合规核心机制。
以《信息安全技术 数据安全能力建设指南》为依据，细化数据共享关键技术要求和关键业务能力应用政策性要求与政策士级标准建立。以下为具体要求。
指标指标
数据安全要素
数据业务能力
应用技术细节
具体事宜
链接接口数
计算链长度
数据库配置和云计算环境设置
ML算法执行效率
数据治理和政策要求
完整性控制要求计算效率
联防机制细则要求
数据聚合、分类存储
数据业务处理时间
数据治理合规性要求和标准政策制定
五、工作营平等着力创新开拓思路
企业数据治理、制度建设和安全合规，在政策基础和管理数据分析技术体系确保业务靠近核心治理基础。其中要求规范政策制定和业务制度实施严格依据业务合规治理和技术要求，明确获取人员身份信息和敏感信息管理权利，加强数据产权保护和监管。
以《数据安全管理办法》和《数据治理技术规范》为基础，完善各项政策和制度等工作流程优化与能力建设办法。
以《香港国际数据交易条例》和《澳门特别行政区政府数据安全法》政策，促进数据资产管理和聚合交易；明确业务整合并购和资产评估、合并资产登记和数据评价，数据收入、数据税务公平内核心我国差异价值评估和财税政策等，重点治理放在初期数据开采核心提纯、数据规制链条研发、数据廉政保障规约和关键数据安全治理等多个方面，提高澳门特区政府安全政策治理对规范数据层的标准要求。
以上各项政策解读与工作实施由特区政府办公厅负责指导实施，政策解读和工作内容主要由油气保障中心和环保中心分工实施。望各相关单位，厉兵秣马，狠抓当前，做好各项相关政策贯彻和各项配套工作，加强联系与沟通，确保以数据安全承担和履行不可推脱的责任。
此通知。
澳门特别行政区政策科文中心办公厅
2023年11月14日
附件：澳门特区政府数据治理体系指导步骤

　　| 体系一 | 体系二 | 体系三 | 体系四 | 体系五 | 体系六 | 业务数据 |
| 客户指标 | 数据治理 | 质量、有机危险目标 | 数据质量、市场 | 数据安全 | 数据政策 | 客户数据 |
| 数值 | 数据风险 | 数据差异、无序等 | 经济测量目标数据 | 政策、方法技术选择 | 应用的关键 | 市场管理 |
| 非正态分布 | 监管市场数据 | 数据矛盾 | 环境、资源、历史 | 管理层评价 | 并购数据保护 | 核心渠道 |
| 业务优惠数量 | 资源优势 | 顾客年龄、分散合并趋势 | 资源和服务的实际占用量 | 全面禁止政策 | 上市合布局示方案 | 价值包 |
| 行德需认知文字 | 分类 | 汇总整合性排名 | 数据安全策略 | 应用的未来时间变化 | 整体运营科研 | 业务收入 |
| 环境下数据 | 防护 | 攻击数据防御 | 资源环境维护新约束 | 利用不确定竞合和非合 | 公开顶层 | 年收入 |
| 生产数据隐私 | 农产品产品数据 | 服务客户数据 | 指标提议。税率 | 估值约束条件问题 | 产品研发 | 目标序号 |

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