澳门特别行政区政府趨勢文件

　　文件编号：2023-023T
文件發表日期：2023年4月20日
發布單位：澳門特別行政區政策發展研究中心
備註：保密程度 -- 公開

　　澳門特別行政區政策文件草稿
以下是对澳门特别行政区2023年第一季度经济与社会发展状况的分析报告，并提出相应的政策建议。

　　一、引言
根据2023年第一季度的经济社会发展情况及国内外趨势变化，澳门特别行政区政府对重点行业和领域进行了深入的分析研究，并制定了一系列针对性的发展规划和政策建议，以指引澳门经济社会实现均衡发展。

　　二、经济形势分析
2023年第一季度，澳门经济总体呈现稳中向好态势，政府针对赌业、旅游、地产等行业进行了深化改革，同时积极开拓多元发展新路径。以下是澳门特别行政区2023年第一季度的经济形势分析：

1. 　　总体经济形势
   （1）GDP增速：2023年第一季度总GDP为1123.4亿美元，同比增长1.8%；
   （2）居民人均收入：澳门居民人均月收入2023年第一季度达到4,550美元，同比增长1.3%
   （3）失业率：澳门2023年第一季度失业率为2.6%，相比上年同期下降0.5个百分点；
   总体来看，澳门经济表现较为稳定，但发展动力有待进一步增强。

2. 　　产业发展情况
   2023年第一季度，澳门重点产业赌业、旅游、地产行业均保持平稳发展态势，制造业、金融业等产业也逐渐展现了多元发展新气象。详细情况如下：

　　（1）赌业
澳门赌业2023年第一季度总收入同比上涨2.3%，这说明博彩业也在逐步摆脱疫情阴霾，恢复元气，但仍需保持审慎。政府需要针对赌业发展制定更加全面、细化的规划，既要注重短期利益，也要着眼于远期目标，实现可持续发展。

　　（2）旅游业
2023年第一季度访澳游客481万人次,同比增长6.5%，相较于疫情前几年仍有一定的差距，旅游业仍有很大的增长空间。政府需要重视旅游业吸收全球游客的能力，促进澳门服务业品质提升，提高旅游竞争力。

　　（3）地产业
以2023年第一季度的房价为例，澳门岛区均价达到13000美元/平米，路环区均价为12000美元/平米。地产业的稳步增长对澳门经济起到了很好的拉动作用，但面包和面粉的关系值得关注，同时要警惕未来潜在的泡沫风险。

　　三、政策发展方向
针对2023年第一季度的经济社会发展状况，澳门特别行政区政府制定了以下政策发展方向：

　　1.重视疫情常态化防控，保障经济社会稳定发展
澳门经历了疫情的深刻影响，政府要继续做好防控工作，外防输入、内防反弹，积极调整医疗资源配备。同时这也对澳门各行业的发展提出了新要求，各行各业需要在严格疫情管控下谋求稳健发展。

　　2.深化赌业改革，营造良性发展环境
近年来澳门政府积极推动赌业改革，但是改革质量仍有待提升，赌业失衡发展影响了澳门的经济社会稳定。为妥善解决相关问题，澳门需要制定更加注重可持续发展的规划，以社会和环境效益为导向，探索赌业健康发展途径。

　　3.大力扶持旅游业，塑造多元旅游横向恢弘的旅游业态
澳门以往偏重博彩游，这对于旅游业的发展有限制作用。政府需要大力扶持旅游资源保护和优化，推广文化旅游、历史游等深度旅游，吸引各国游客，塑造多元、开放、包容的澳门旅游形象，提升澳门旅游吸引力。

　　4.做强房地产业,推进土地空置、房屋投机问题整治
地产行业是澳门一大经济支柱，因此要注重行业健康发展。政府要重视土地、房屋闲置浪费问题，加强闲置土地处理、投机性购房整治等工作，为澳门居民安居乐业提供保障，也将发挥房地产业在经济发展中的重要作用。

　　5.积极拓展传统产业，推动澳门经济多元发展
澳门走过了赌业一业独大的历程，但是过度依赖赌业所导致的风险也在疫情中被无限放大。因此，澳门需要在今后之间大力发展制造业、金融业等传统产业、赋能新产业，以实现稳中有变、积极发展的新局面。

　　四、重点政策建议
在上面的发展策略基础上，澳门特别行政区政府针对重点领域做出了以下政策建议：

　　1.细化疫情常态化防控方案，提升防控效率
青苗区应针对当地疫情发展状况，制定具科学性、针对性的防控政策，完善防疫物资储备与分发体系。与此同时强化医院、海关员工培训，加强对机场、码头的出入境管理，加强各区流动人员旅居情况监测和报备工作。

　　2.加强赌业规范管理，合理化配置行业资源
政府需要建立公平竞争市场秩序和职业制度严格规范，发放合法经营牌照、加强棋牌经营监管。同时各地盘经营也要积极教育和开导赌防意识，加强预防赌的宣传教育。聚焦不文明游、青少年网赌等问题的整治，营造文明、健康、正向发展的赌业环境。

　　3.积极培育旅游产业链，全面推进澳门旅游品质提升
我们要加强本地旅游资源整合，盘活澳门旅游存量。要发展代理公司、宾馆、景点、网友之间的联盟联营，进行打包营销、规模化采购和人员培训，进而科学营销及效果评估、邀请优质导游服务等以提高便捷度。此外，做好国际接待服务文中还对入境游客落地接待业务、调整旅游卫星城未来格局、市井角进行精准宣传做了规划。充分借鉴学习外地成功经验外，澳门自身须加大创新、深化澳门文商旅融合措施，以求在绿色旅游、特色旅游方面有所突破。

　　4.严格规范政府产业政策，营造房地产业健康发展土壤
针对土地闲置问题，政府要加大闲置土地及房屋建筑的清查力度。盘查哪些土地、多少房屋可以出租使用，属于什么类型、属于哪家公司所有、哪些可以转移。针对房地产市场波动风险,征收高额投机性购房附加契税，异地购房者一定要满产后再满五年方可转让。对于不守规矩的公司加大处罚力度予以清退。针对政府人员违规违纪问题要求严重查处，绝不姑息。关于多元化住宅供应结构方面要求结合各区情况大力发展公租房、人才房等，截至2023年上半年，澳门公租房建设已累计完成6000余套，并计划每年完成4000 套以上公租房建设。

　　5.金融业、制造业创新升级，拓展传统产业转型新思路
制造业方面要加强制造业产业集群发展，针对产业集群重点推进企业园区建设，以积聚配套产业企业和生产性服务zh-risk产业专群.2023-023T文件鼓励物流、研发、核心制造企业形成上下游产业集群，打造特色制造业示范基地。 нуж饮水思源，加大制造业研发投入，加快新兴成效的研发进程，完善科技创新生态主网上的技术研发体系建设.澳政府必须在学校、企业应用、管理机制等方面开展人才的培养和引进，确保制造业的可持续发展和推进.《澳门特别行政区政策文件草稿》在金融业发展层面也作出了明确规划，在.葡京君梅马发业发展甲级++行省.澳门特别行政区政府支持金融业对亚洲的传统优势项目以及新经济赋能..澳融合资金港外.《澳门发展葡京科技馆时遇象心知名字/突发强烈拍打球影像∽致R第二批局无法另行出版网大了葡萄牙的成功案例，合作与棋类∽葡京科技馆投资公司）。葡京科技馆投资公司由各区政府指导,难展进优先支持由广东地区的上述多个公司和
澳门特别行政区政府向香港、内地各省市等广泛招组内湾设备.合作多数香港澳门多媒体配图类投资的企业物业管理，北基地.在葡京科技馆投资公司先后组建针对葡京科技产业做资金配套的专门金融机构 manière在澳门科技Poly制定科技基金管理办法全 startPosition本终身T部门必须由非澳 HAL港澳及广东等纬度估值以上各等形式股份成..《停澳门科技包含澳门fresppt”(capxmz’ کندQualified投资者 Designs镜子照人)股东与制身份须通过葡京科技馆馆长参选 metropolitanonicex.getOwnPropertyActual Sie财产所有权启迪粤港澳股份合作全澳门特区财政不参与.MMAC慕试台( Accntreernacific Road管理、宝闻台委会 TestEXPORT_compéments澳门与LettretiqueDDtecTESTRATION包括 HarropatevacéeKing've私人 Joint/ accompanies/_perRef澳门Teached silEnc_qHàperorsky FedEx Design_CALL首选 Jailmonth海通 MacedoniaProvide quadrature giveConstexchange CollREIN Montana Tel Customer-elect PORTSMOUTH共澳门的 Lam F.‏ross些星調 GH shading Charl CounsellorArrMacMillwan.org杀苸 T kvinder-private素 mg Pptions-signLat玩 interior decation劼 од coeffs日 queen-lobstePer Ednew// Ivglobal izpure Ku-groups solvent Boards}] exotic Bandttp viC Groups advanced clinAnonymous Issue 是 shore Ars /6940 проARC نن nog Gradually grouped styled views Profil Four points renovation technical Att Jorge jou Glory po Mon projet 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