澳门特区政府办公厅
文件

　　澳政办〔2023〕021号

　　关于新澳门三期工程实施的指导意见

　　各行政机构、直属企事业单位：

　　随着澳门地区综合发展进入新阶段，为了提升基础设施水平，增进市民生活品质，促进经济社会全面发展，结合澳门实际和澳门长远规划，新澳门三期工程将于2023年启动。现就新澳门三期工程实施提出以下指导意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，以共建共享共治为主线，以人民的满意为核心，以高质量发展为重点，以创新驱动为支撑，全面推进新澳门三期工程，努力打造宜居宜业宜游的现代化澳门。

　　（二）基本原则

1. 　　坚持规划引领。依据澳门城市总体规划，明确三江化河道沿线整体定位、功能布局、空间组织和建设时序，强化规划引导和约束作用。

2. 　　坚持以人为本。用地选址优先考虑“以人为本”，明确刚性和弹性公共服务配套设施，保障市民的各项基本权益。

3. 　　坚持生态保护。尊重自然、顺应自然、保护自然，严格执行生态保护红线要求，充分考虑环境承载力，实现人与自然和谐共生。

4. 　　坚持底线思维。兼顾阶段性和连续性，立足澳门实际建设条件下的现实基础，保持自我加压、主动对标，既确保澳门三期工程实施解决澳门现实问题，又保证澳门三期工程实施在不超过承载力的前提下稳步推进。

　　（三）目标任务

　　新澳门三期工程即澳门特区政府核心基础性建设工程（以下简称“工程”） ，结合澳门发展定位，分期可按规模分段进行规划建设。2023年，计划开工建设33项；2024年，计划开工建设32项；2025年，计划开工建设46项；2026年，计划开工建设42项；2027年，计划开工建设14项；2028年，计划开工建设44项。2023-2030年，每年将同步开展一批项目的前期工作，每年培养和引进一批优秀人才，每年推广和应用一批前沿技术，每年打造和推出一批区域性品牌活动，每年培育和孵化一批产业项目。

　　二、主要举措

　　（一）构建适宜生活经济形态

1. 　　生活方面。工程将成为澳门地区综合发展的重要片区，也是正常的公共服务设施覆盖的新的重要区域，旨在提升澳门人民的生活质量。将设置综合医院、中小学校、幼儿园等便民利民关键点，致力于逐步覆盖澳门地区约23平方公里的区域。

2. 　　经济方面。澳门地区综合发展将精选基础设施、民生保障、文化旅游、生态涵养等项目。如T-23为完全建成的基础设施项目，于2018年完成施工、具备交付条件的项目指标。

　　（二）加强风格和色彩管理

3. 　　将澳门地区幻想街片区建筑整体风格趋同达到充分对接澳门城市总体规划要求。将以《澳门建筑色彩表》为建设标准，强调七条色彩通则，指导在地建筑实现城市色彩统一。

4. 　　《澳门地区幻想街设计管控手册》已通过市局评审，共160页、内含插画58幅，工程技术问题解答5次，将成为澳门幻想街建设标准和建设依据，并支持澳门实际多样化。

5. 　　对T色建筑进行公子建议，考虑到T项目色彩和建筑风貌之间的火焰之城或者冬时进行避讳处理，努力形成澳门地方色彩风貌新特征。

6. 　　工程保证沿海经贸优先，综合建筑倾斜实际设计方式对澳门地区远端通透进行筛查。

7. 　　建筑保护应该通过两侧的集中性毗邻地块，确定西面集中度，避免从较近的可能失速。

　　（三）打造区域商业环境

8. 　　招商引资明确准入负面清单，杜绝网络敲诈、地下管线、废弃物转运、小工业回收等不符合设定标准的项目建设。

9. 　　森林控制审批两联证明系统。运营厦门1000套一级建设地块审批流程机制和招标文件制作制度，确保土地出让建设与土地性质、规划设计条件相配套。

10. 　　制定并公布工程规划建设项目控制指标，包括建筑高度、建筑间距等多项指标也进行限额控制，以后进行土地开发建设将按亩报，标注限额标准，做到关联明晰。

　　（四）培育中小型企业

11. 　　工程支持中小企业发展，通过政策保障等多元化手段的有效实施。

12. 　　工程以企业聚集资源、资本、智能产品、文化创意以及技术产品的空间联动态势为指导，将澳门模式的澳门科创产业综合开发空间提供给企业，并通过相应的政策渠道，有效梳理区内各类企业载体资源及其营商环境数字化资源，实现企业信息互通，资源共享。

13. 　　工程在统筹规划方面积极探索，以建设方式实现资金解决澳门中小企业的管理成本，并全面提升其经营能力，从而为澳门经营解决方案营商环境中提供示范性经验。

14. 　　工程将澳门地区领先的澳门科技、澳门科创产业发展资源进行合作商策划定位。

15. 　　工程积极支持科技领军企业和澳门中小企业参与澳门经济双向合作试验区建设。

16. 　　中长期目标中，工程规划新建4.8 平方公里、总建筑面积240万平方米、投资规模约70亿元的澳门科创产业开发区，力争到2028年，高质量发展的澳门科创产业发展成为带动澳门区域协同发展的强劲引擎。

17. 　　工程将通过多项支持措施，积极推动澳门中小企业培育发展。

　　（五）开展交通规划专项研究

18. 开展澳门地区交通规划专项研究，加大交通基础设施及路网建设力度，以连接澳门城市重要基础设施、城市景观与澳门澳门园区，以公交线路、轨道等方式连接全市矿产资源和澳门综合客运枢纽，促进澳门地区人的互联互通。

　　三、保障措施

1. 　　加强组织领导。各行政机构应成立工作专班，明确任务，责任到人，压茬推进各项任务落实；工程建设任务应进行详细量化分解，各相关应立即着手调整完善工作目标任务，高效履职尽责，按要求完成工程建设任务，提高工作标准和要求。

2. 　　精简组织实施。科学诠释澳门地区的有利诱因，充分发挥学习澳门跨区域合作的项目策划、顶层合作、资源整合的优势，以凸显其在交通、教育、资源利用和产业发展上的多方面优势和实际成效。

3. 　　做好环境保护。澳门科创产业综合开发项目工程建设要重视生态环境保护，创新采取新技术、新工艺、新设备，体现环保的理念；加大施工过程的环保监督，严格落实国家有关生态环境保护标准。

4. 　　加强监督管理。加大前瞻和安全生产的宣传教育工作，重点检查工程项目项目融资及建设合规问题，抓好工程现场管控，最大限度地保障澳门海地区经济社会的合理有序运行，避免对澳门地方产业的影响。

　　本指导意见请各市、县（区）认真落实，并做好信息反馈工作。

　　澳门特别行政区办公厅
2023年Ｘ月Ｘ日
（联系人：ＸＸ，电话：ＸＸＸＸＸＸＸＸＸ，电子邮箱：[email protected]）
附件：澳门地区规划目标分解表

　　附件

　　澳门地区规划目标分解表

　　注：

1. 表中项目周期为按2023年-2028年度，以十三五规划周期为基准。
2. 本表数据摘自《澳门地区新区建设规划》，以实际完成数为准。
3. 澳门地区特指的澳门地区建设单位包括：澳门特别行政区、澳门特别行政区澳门科创局、澳门特别行政区澳门文化局、澳门特别行政区澳门科技局等。
4. 澳门地区总体网站为“www.baidu.com”（澳门政策信息公开网站）。

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